Šta je Centralna evidencija stvarnih vlasnika i zašto je važna?
Centralna evidencija stvarnih vlasnika (CESTV) je elektronska, javna, centralizovana baza podataka, koju vodi Agencija za privredne registre (APR). Агенција за привредне регистре
Cilj ove evidencije je da poveća transparentnost vlasničke strukture pravnih lica u Srbiji i pomogne u borbi protiv pranja novca i finansiranja terorizma.
Evidencija funkcioniše u skladu s međunarodnim standardima — posebno Preporukama 24 i 25 FATF-a (Međunarodne radne grupe za finansijsku akciju).
Kroz evidenciju, nadležni organi (kao što su poreske institucije, banke i drugi regulatorni organi) mogu efikasnije da pristupe podacima o tome ko su stvarni vlasnici kompanija.
Takođe, evidencija je javno dostupna: svako zainteresovano lice može proveriti podatke o stvarnim vlasnicima registrovanih subjekata putem portala APR-a.
Ko ima obavezu upisa i koje su novine po najnovijem zakonu?
Obavezni subjekti
Prema Zakonu o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika, evidentiranje je obavezno za:
- Privredna društva (osim javnih akcionarskih društava)
- Društva u likvidaciji
- Zadruge
- Ogranci stranih privrednih društava
- Poslovna udruženja
- Udruženja i savezi (izuzeci: političke stranke, sindikati, verske zajednice)
- Fondacije i zadužbine
- Ustanove
- Predstavništva stranih kompanija, udruženja, fondacija, zadužbina
Ko se smatra stvarnim vlasnikom
Stvarni vlasnik je, prema zakonu:
- Fizičko lice koje posredno ili neposredno poseduje 25 % ili više udela, akcija, prava glasa ili drugih prava koja mu omogućavaju značajan uticaj.
- Fizičko lice koje ima preovlađujući uticaj na donošenje odluka ili vođenje poslova kompanije.
- Fizičko lice koje obezbeđuje sredstva kompaniji i po tom osnovu značajno utiče na poslovne odluke.
- U slučaju fondacija, trasta ili sličnih struktura: osnivač, korisnik fondacije, član organa fondacije i drugi koji imaju dominantnu poziciju.
- Izuzetno, ako ne može da se identifikuje lice prema gore navedenim kriterijumima, stvarni vlasnik može biti fizičko lice koje je registrovano kao zakonski zastupnik ili član organa subjekta.
Novine po najnovijem zakonu
- Prema novom Zakonu (objavljenom u „Službenom glasniku RS“, br. 19/2025, 51/2025 i 60/2025), registrovani subjekti moraju do 30. novembra 2025. da se usklade sa novim pravilima.
- Pri upisu stvarnih vlasnika potrebno je učitati dokumente na osnovu kojih su ti vlasnici identifikovani (osnivački akt, ugovor, izvod i sl.).
- Predviđena je obaveza godišnje verifikacije podataka o stvarnim vlasnicima — ako nema promene vlasnika, provera se vrši na godišnjem nivou; u slučaju promene vlasnika, novi rok počinje od datuma promene.
Rokovi, kazne i praktični saveti za usklađivanje
Rokovi
- Novi subjekt (npr. novoosnovana firma) mora da evidentira stvarnog vlasnika najkasnije 15 dana od dana registracije.
- Postojeći subjekti imaju rok do 1. decembra 2025. da izvrše usklađivanje sa novim zakonom (prelazni period).
Kazne
- Ako registrovani subjekt ne upiše podatke o stvarnim vlasnicima u propisanom roku, može se suočiti s novčanom kaznom od 500.000 RSD do 2.000.000 RSD.
- Odgovorno lice (npr. ovlašćeno lice u firmi) može dobiti kaznu od 50.000 RSD do 150.000 RSD ako ne izvrši evidenciranje.
- U ozbiljnijim slučajevima, kada se namerno prikriva stvarni vlasnik ili se unose lažni podaci, predviđena je i krivična odgovornost: kazna zatvora od 3 do 5 godina.
Praktični saveti za usklađivanje
- Rana priprema: Analizirajte vlasničku strukturu svoje kompanije — ko su stvarni vlasnici po kriterijumima zakona?
- Prikupljanje dokumenata: Pripremite osnivačke akte, ugovore, izveštaje koji dokazuju vlasništvo, finansijske prilive, ugovore o pozajmicama, itd.
- Elektronski upis: Koristite aplikaciju APR-a da izvršite upis. Za to je potrebno kvalifikovano ovlašćeno lice (osnivač ili zastupnik) sa kvalifikovanim sertifikatom.
- Verifikacija: Posle usklađivanja, redovno (godišnje) proveravajte podatke i ažurirajte evidenciju ako dođe do promene vlasničke strukture.
- Pristup izveštajima: Po potrebi, izvadite izvod ili potvrdu iz Centralne evidencije (APR izdaje te dokumente).
- Praćenje rokova: Obratite pažnju na prelazni period i rokove koje je propisao novi zakon — ne čekajte poslednji trenutak.
Zaključak
Upis u Centralnu evidenciju stvarnih vlasnika više nije samo formalnost — to je zakonska obaveza za mnoge pravne subjekte u Srbiji, a njeno poštovanje donosi značajne benefite u pogledu poverenja, transparentnosti i usklađenosti sa regulatornim zahtevima. Za vas kao savetnika (računovođu, poreskog savetnika) ovo je izuzetna prilika da pomognete klijentima da budu u skladu sa zakonom, izbegnu kazne i izgrade reputaciju odgovornog poslovanja.